晋城市人民政府

驳回行政复议申请决定书

申请人：王某

被申请人：晋城市人力和社会资源保障局

法定代表人：申连太 职务：局长

申请人对被申请人未履行法定职责的行为不服，于2023年12月19日向本机关申请行政复议。本机关依法受理后，向被申请人送达行政复议申请书副本及行政复议答复通知书，被申请人在法定期限内向本机关提交了书面答复。经书面审理，本案现已审结。

申请人称：申请人系第三人晋城市某混凝土有限公司的原职工，岗位汽车驾驶员。

申请人于2023年8月25日以书面形式给晋城市劳动保障监察综合行政执法队提交了《举报信》，反映申请人在晋城市某混凝土有限公司处工作期间，用人单位晋城市某混凝土有限公司未为包括申请人在内的部分劳动者办理参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况，并提出就该情形实施劳动保障监察。

2023年12月6日，申请人到晋城市劳动保障监察综合行政执法队处所问询劳动监察结果时，该队工作人员口头告知申请人，申请人所举报（反映）事项不属于其职权范围，且还拒绝提供任何书面形式的文字内容。

《劳动保障监察条例》第十一条规定，劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；（九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。第十四条 劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。

另查询到，晋城市劳动保障监察综合行政执法队由被申请人举办，其宗旨和业务范围为：检查用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况；受理对违反劳动法律、法规、规章的举报；处理违反劳动法律、法规、规章的行为。申请人认为，申请人为维护自身合法权益而根据前述《劳动保障监察条例》第十一条第(七)项、第十四条规定，于 2023年8月25日以书面形式向晋城市劳动保障监察综合行政执法队提交的《举报信》所列事项依法属于劳动监察保障部门的法定职责。晋城市劳动保障监察综合行政执法队在收到信件之后，怠于履行职责系典型的不履行法定职责的行为。

综上，依照《行政复议法实施条例》第二十八第二项之

规定，提出行政复议申请，请求依法裁决。

被申请人称：被申请人于2023年8月25日收到王某反映在晋城市某混凝土有限公司务工期间未参加社会保险及欠缴社会保险费的问题，第一时间对晋城市某混凝土有限公司进行的现场调查，经调查发现，晋城市某混凝土有限公司办理了社会保险参保登记，但存在未足额缴纳社会保险的问题。

根据《社会保险法》第五十八条、第八十三条的规定，《实施＜劳动保障监察条例＞若干规定》第十八条的规定，对于责任单位未足额缴纳社会保险费问题，被申请人以内部函的形式向市社保中心进行了移送，由社保中心算出欠缴金额后向责任单位催缴。如责任单位不缴存，被申请人劳动监察机构将依法对责任单位进行处罚（法律规定处罚金额应依据“欠缴金额”确定，所以需要社保中心先算出缴费金额并催缴）。由于王某在外地务工，被申请人已经通过电话告知王某，其所反映的诉求可到社保经办机构具体核算。王某返回晋城后，2023年12月6日王某到被申请人劳动保障监察机构，再次当面告知王某。

被申请人接到投诉后，对责任单位进行了核查，并协调缴费经办机构办理相关业务。被申请人劳动监察机构已经依法履职。

经审理查明：申请人于2023年8月25日通过EMS向晋城市劳动保障监察综合行政执法队寄送了举报信。举报事项：晋城市某混凝土有限公司参加各项社会保险及缴纳社会保险费问题。物流信息显示：晋城市劳动保障监察综合行政执法队于2023年8月27日签收。

晋城市劳动保障监察综合行政执法队于2023年9月18日向晋城市人力和社会资源保障局劳动监察科提交《关于王某反映欠缴社会保险的线索的函》。9月19日，被申请人向晋城市社会保险中心提交《欠缴社会保险补缴业务经办对接流转单》，对接业务内容为：核定王某在晋城市某混凝土有限公司欠缴社会保险费，并向责任单位催缴。

另查明：2023年12月29日，晋城市社会保险中心向晋城市某混凝土有限公司运输分公司下发缴纳社会保险费告知书。2024年1月9日，晋城市社会保险中心组织晋城市某混凝土有限公司运输分公司和王某进行了调解。

本机关认为：《劳动保障监察条例》第十八条第二款规定，劳动保障行政部门发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理。本案中，晋城市劳动保障监察综合行政执法队收到举报信后，进行了调查，经调查确认晋城市某混凝土有限公司存在欠缴社会保险费的问题，于9月19日依程序移送晋城市社会保险中心。

《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。本案中，晋城市某混凝土有限公司欠缴社会保险费一事由晋城市社会保险中心负责核算催缴。

综上，被申请人对申请人邮寄的举报信在行政复议受理前已经履行法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本复议机关作出如下决定：

驳回申请人的行政复议请求。

如对本复议决定不服，申请人可在收到复议决定书后十五日内向阳城县人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年一月十八日