晋城市司法局
2024年法治政府建设年度报告
2024年，在市委、市政府的正确领导下，晋城市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，法治政府建设各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下。
一、法治政府建设主要成效
（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。司法局党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，坚持政治建设和业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。
一是压实责任抓推进。坚持做好法治建设的推动者，强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，先后召开委员会第七次、第八次会议，办公室全体（扩大）会议，顺利完成规则、细则修订，扎实开展依法治县规范化建设课题调研，推动县级全部单独设立依法治县（市、区）办秘书组。制定《关于推进法治政府建设提质增效的工作措施》，持续推动法治政府建设向纵深开展。
二是加强学法抓理念。推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，各党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想和法律法规317次，开展执法培训、专题讲座等290余次，全市干部队伍法治素养和法治能力全面提升。开展理论学习中心组学习11次、集中学习36次，特别是党的二十届三中全会召开以来，组织党员干部轮流领学10期，引领全系统将思想和行动统一到全会部署上来。
三是强化督考抓落实。将法治政府建设列入依法治市工作要点，纳入专项考核内容，连续3年以“督考一体”“述考联动”“书面＋实体”的方式指导开展全面依法治市和法治政府建设督察考核。督促、指导各（县、市）区深入落实年度述法工作，县级以上政府及政府组成部门主要负责人述法实现了“典型引路”到“全员覆盖”。
（二）聚焦高质量发展完善依法行政制度。坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质效，以高质量立法服务高质量发展。
一是提高立法质效。制定印发《晋城市人民政府2024年立法计划》，配合市人大常委会完成《晋城市民宿管理与促进条例（草案）》《晋城市基层医疗卫生服务促进条例（草案）》2部地方性法规法治审查工作，配合完成《晋城市城市建筑垃圾管理办法》《晋城市地方立法条例》《晋城市沁河流域生态修复与保护条例》3部地方法规的制定、修订工作。认真开展省级立法项目征求意见工作，2024年，办理立法项目征求意见20件，反馈意见12余条。
二是提升行政决策质效。制定《2024年晋城市政府重大行政决策目录》，认真履行重大决策法定程序，认真履行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序。大力推行政府法律顾问制度，制定出台《晋城市党政机关法律顾问管理办法（试行）》等机制，实现党政机关法律顾问统一聘任、统一管理、统一考核，不断提升法制审核能力。2024年，政府法律顾问为重大决策和项目建设等各类服务提供法律意见107件次。
三是加强规范性文件管理。严格把控文件制发关口，规范发文前审核程序，先后审核市政府常务会、市长办公会涉法文件及行政规范性文件105件，接受各县（市、区）及市直部门备案行政规范性文件25件，向省政府备案7件。组织开展涉企政策文件清理，清理以市政府、市政府办公室名义印发的文件61件。
（三）立足职能职责扎实推进依法行政。围绕全市工作大局，全面提升依法履职能力，更好发挥司法行政职能作用。
一是提升执法效能。对全市综合行政执法领域1986本案卷进行交叉评查，汇编发布典型案例15个，通报整改共性问题10余个；在全市范围内开展“企业安静期”制度试点，切实减轻企业负担；进一步放权明责，乡镇（街道）承接的执法事项平均减少22项，总体压减率44.5%。
二是做好复议应诉。全市办理行政复议案件588件，同比增长122%，结案504件；办理行政应诉案件115件；制发行政复议意见书17份，纠正行政机关违法或不当行为118起；经行政复议后，347件案件未进入诉讼程序，“案结事了”率达80.7%。
三是强化普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，抓好“关键少数”，播出局长讲法电视栏目37期，组织70余家市直单位领导干部旁听庭审；由我市副处级以上领导干部组成的代表队夺得全省法律知识竞赛三等奖。精准普法“1+4+1”工作法实现社会面全覆盖。建立“六化”企业“法律明白人”培养体系，打造泽州、陵川省级重点专业镇样板工作站，顺利举办全省“法治护航特色专业镇”专项普法活动。培养以村两委成员、人民调解员、村民小组长为重点的“法律明白人”6478人。晋城市司法局等3家单位和2名个人被司法部和全国普法办通报表扬。
四是优化法律服务。发挥“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”等服务机制作用，提供免费法律咨询4.79万人次、办理法律援助案件3160件，为村（社区）服务提供法律意见建议792条。创新开展法律援助“市域通办”和“公证减证便民提速”，打破地域、级别限制，压缩材料、流程成本，“市域通办”群众满意度100%，5731件公证事项中当日出证占比26%。深化“万所联万会”“律企携手同行”机制，为各类企业开展“法治体检”137次，提供意见建议785条，解答法律咨询1976次，挽回企业经济损失2200余万元。
五是依法化解社会矛盾。持续推进“枫桥经验”的晋城实践，召开全市践行新时代“枫桥经验”主题宣讲报告会，大力推广“赵树理调解工作法”，全力打造“太行枫景线”，推出法院系统“树理融”、工会“树理公惠”、妇联“树理和合家”等一批“赵树理调解工作法”新品牌。着力加强人民调解队伍、组织、机制建设，不断扩大“三长会商+N”机制覆盖面。以实质性化解为导向，成功调解各类矛盾4000余件；办结仲裁案件386件，调解率41%；通过调解和解方式化解行政争议83件，占比19.3%，为企业减轻罚款等损益55.748万元。
二、法治政府建设存在的问题
一是统筹法治晋城建设的力度还需加大。市委依法治市办及各个协调小组的作用发挥还不够充分，创造性贯彻落实习近平法治思想方面还需要进一步转变思路、细化举措。
二是服务全市发展大局的力度还需加大。在优化法治化营商环境、服务高质量发展等方面，还需要针对性强化法治服务保障力度、提炼推广典型经验做法。
三是攻坚重点难点任务的力度还需加大。在行政执法协调监督工作体系建设、加大涉外法治工作力度等事项上，还需要拿出更硬、更实的举措。
四是推动基层法治建设的力度还需加大。与基层治理现代化的现实需求相比，乡镇（街道）综合执法力量薄弱的问题仍然存在，还需下大力气加以改进。
三、2025年法治政府建设工作安排
2025年，晋城市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以习近平法治思想为引领，明确5方面工作。
一是抓全面依法治市。深入践行习近平法治思想，不断加强党对法治政府建设的领导，优化市县两级调研、督察、考核体系机制，更好推动各级各部门高效履行法治建设责任。加强对基层法治建设典型经验的挖掘和提炼，拓宽宣传途径载体，着力推广具有地方特色的法治实践。
二是抓法治政府建设。加快推动《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项任务如期完成。持续推进法治化营商环境建设，推进“企业安静期”试点工作。加大行政复议纠正行政机关违法或不当行为力度，加强行政执法协调监督体系建设，推动法治政府建设工作取得更新成效。
三是抓矛盾调解工作。扎实推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，加强“三长会商+N”机制作用发挥，加大行政复议释法调解以及仲裁解调解力度，全力推动矛盾纠纷实质性化解。
四是抓行业监管教育，聚焦法律服务行业，在重点领域风险防控方面，针对性完善仲裁、复议案件办理，律师、基层法律服务工作者行业监管等领域舆情监测应对机制。
五是抓公共法律服务，将法律援助“市域通办”和“公证减证便民提速”活动的经验推广应用至更多公共法律服务领域，进一步打破地域、级别限制，压缩材料、流程成本，认真做好“半小时公共法律服务圈”提质扩容行动，增强人民群众获取法律服务的便捷性、可及性和满意度。
晋城市司法局
2025年1月8日
